Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 653-60-72 (доб. 946, бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)
Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Ограничение оборота земельных участков по субъектам
СОДЕРЖАНИЕ
0

Установление особого порядка совершения сделки с земельным участком

Например,
ст. 8 Федерального закона от 24 июля
2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
устанавливает, что при продаже земельного
участка из земель сельскохозяйственного
назначения субъект Российской Федерации
или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации,
муниципальное образование имеет
преимущественное право покупки такого
земельного участка по цене, за которую
он продается, за исключением случаев
продажи с публичных торгов.

Продавец
земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения
обязан известить в письменной форме
высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления о намерении
продать земельный участок с указанием
цены, размера, местоположения земельного
участка и срока, до истечения которого
должен быть осуществлен взаимный расчет.

Земли с ограниченной оборотоспособностью

Оборот земли в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Земельного и Гражданского кодексов РФ. Законодательные акты регламентируют порядок свободного отчуждения или перехода наделов от одного лица к другому. Это может стать результатом реорганизации юридического лица, наследования или совершиться иным способом, например, на основании сделок по отчуждению.

Таким образом, оборотоспособность земельного участка – это свойство наделов становиться объектами подобных отношений. Если соответствующие территории не относятся к категориям, которые ограничены в обороте или исключены из него, то, на основании ст. 260 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право:

  • свободно владеть,
  • распоряжаться;
  • пользоваться таким наделом.

В случаях, когда оборот земельных участков ограничен или они изъяты из него, предоставление наделов в частную собственность невозможно.

Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Кроме того, земли, исключенные из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Участки земли, владение и эксплуатация которых ограничена, не могут быть предоставлены в частную собственность. Исключение составляют случаи, регламентированные федеральным законодательством.

Ограничение оборотоспособности наделов земли происходит как в отношении объекта, так и применительно к субъекту правоотношений. Так, по первому признаку ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности и относящиеся к категориям земель, которые:

  • принадлежат лесному фонду;
  • находятся в границах охраняемых природных площадей;
  • содержат муниципальные или государственные водные объекты;
  • предоставлены для обеспечения безопасности и обороны, таможенных нужд, оборонной промышленности;
  • заняты историко-культурными заповедниками, особо ценными объектами культурного наследия и содержащимися в Списке всемирного и археологического наследия;
  • заняты под объекты космической отрасли;
  • зарезервированы для государственных или муниципальных потребностей;
  • выделены для выпуска наркотических средств и ядовитых веществ;
  • отнесены к закрытым территориально-административным образованиям;
  • предоставлены для нужд организаций транспорта – речных, морских портов, аэропортов, вокзалов и аэродромов;
  • выделены на нужды связи;
  • находятся под объектами гидротехнических сооружений;
  • подверглись биогенному поражению, загрязнены радиоактивными веществами, опасными отходами. К этой категории относятся и прочие земли, подвергшиеся деградации;
  • расположены в первых двух поясах санитарных зон охраняемых водных объектов, которые используются в целях хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.

ЗК РФ не только определяет, какие земельные участки ограничены в обороте, но и указывает, кто не может стать их собственником. Так, наделы, относящиеся к особо охраняемым природным, приграничным территориям, перечень которых устанавливает Президент РФ, а также земли сельскохозяйственного назначения не могут перейти в собственность:

  • иностранных юридических лиц и совместных предприятий с долей иностранного капитала свыше 50%;
  • иностранных граждан;
  • лиц без гражданства.

Какие земли считаются изъятыми из оборота

Особую категорию земель, владение, распоряжение и пользование которыми происходит по особым правилам, представляют земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. К ним относятся территории, которые заняты федеральной собственностью, относящейся к объектам:

  • организаций ФСБ;
  • закрытых административно-территориальных образований, создание которых обусловлено особыми видами их деятельности;
  • органов и учреждений Федеральной пенитенциарной службы;
  • гражданских и воинских захоронений;
  • организаций федеральных органов госохраны;
  • использования атомной энергии, хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

В этот перечень также включены земельные участки, изъятые из оборота, на которых расположены:

  • государственные национальные парки и природные заповедники, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК;
  • инженерно-технические сооружения, линии коммуникаций и связи, возведенные с целью охраны и защиты государственной границы РФ;
  • здания и сооружения, в которых находятся военные суды;
  • строения и сооружения, где дислоцированы воинские формирования и органы, ВС РФ, другие войска.
Предлагаем ознакомиться:  Какой сейчас минимальный размер алиментов

Ограничение оборота земельных участков по субъектам

1)
в частную собственность (по
Гражданскому кодексу РФ):

    1. на
      основании договора купли-продажи,
      мены, дарения или иной сделки
      об отчужденииземельного
      участка (ст.
      218);

    2. в
      порядке наследования,
      а также в результате правопреемства при
      реорганизации юридического лица (п.
      2 ст.
      218);

    3. в
      порядке приватизации земельных
      участков, находящихся в государственной
      или муниципальной собственности (ст.
      217);

    4. по
      иным основаниям (п. 3 ст. 218), например,
      в силу приобретательной давности.

Граждане,
имеющие трех
и более детей, имеют
право приобрести бесплатно, в том числе
для индивидуального жилищного
строительства, без торгов и предварительного
согласования мест размещения объектов
находящиеся в государственной или
муниципальной собственности земельные
участки в случаях и в порядке, которые
установлены законами субъектов Российской
Федерации.

Не
допускается отказ в предоставлении в
собственность граждан и юридических
лиц земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, за исключением случаев:

    • изъятия
      земельных участков из оборота;

    • установленного
      федеральным законом запрета на
      приватизацию земельных участков;

    • резервирования
      земель для
      государственных или муниципальных
      нужд.

Не
допускается отказ в предоставлении в
собственность граждан и юридических
лиц земельных участков, ограниченных
в обороте и находящихся в государственной
или муниципальной собственности, если
федеральным законом разрешено
предоставлять их в собственность граждан
и юридических лиц.

Предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на
основании решения исполнительных
органов государственной власти или
органов местного самоуправления,
обладающих правом предоставления
соответствующих земельных участков в
пределах их компетенции.

Нюансы ограничения отдельных видов территорий

Ограничение оборотоспособности земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, на которых отсутствуют объекты недвижимости, регламентирует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Правила оборота земель лесного фонда (лесных участков) и его особенности устанавливает Лесной кодекс РФ.

Согласно нормам ЗК, к землям водного фонда относятся площади:

  • на которых размещены гидротехнические сооружения и прочие строения, расположенные на водных объектах;
  • находящиеся под поверхностными водами объектов.

Участок земли как объект имущественных прав в границах береговой линии водной территории не формируется. Таким образом, ограниченный имущественный оборот касается только земель водного фонда, занятых гидротехническими и иными сооружениями, которые могут предоставляться в аренду.

1) Добровольно:

    1. при
      отчуждении собственником своего
      земельного участка другим лицам;

    2. при
      отказе собственника от права собственности
      на земельный участок;

2)
в силу принудительного изъятия у
собственника его земельного участка в
порядке, установленном гражданским
законодательством:

    1. обращения
      взыскания на земельный участок
      по обязательствам должника
      (ст.
      278 ГК
      РФ);

    2. неиспользования
      земельного участка в соответствии с
      его целевым назначением (ст.
      284 ГК
      РФ);

    3. использования
      земельного участка с нарушением
      законодательства (ст.
      285 ГК
      РФ);

    4. реквизиции
      земельного участка (ст.
      51 ЗК
      РФ);

    5. выкупа
      земельного участка для государственных
      или муниципальных нужд (ст.
      49 ЗК
      РФ);

    6. отчуждения
      земельного участка, который согласно
      закону не может принадлежать данному
      лицу;

    7. национализации
      земель;

    8. конфискации
      земель (ст. 50 ЗК РФ).

Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам

Конституция
РФ устанавливает право каждого
распоряжаться своим имуществом как
единолично, так и совместно с другими
лицами. В соответствии с земельным
законодательством распоряжение землей
осуществляется собственниками земельных
участков свободно, если это не наносит
ущерб окружающей среде. Гражданское
законодательство говорит о праве
собственника по своему усмотрению
совершать в отношении принадлежащего
ему имущества любые действия, не
противоречащие закону и иным правовым
актам и не нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц, в том числе
отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам.

Отчуждение
земельных участков другим лицам
осуществляется путем совершения сделок
в соответствии с правилами, установленными
гражданским законодательством, но с
учетом

    1. ограничений
      оборотоспособности земельных участков,
      а также

    2. специальных
      норм, предусмотренных земельным
      законодательством в отношении отдельных
      видов договоров (например, специальные
      нормы установлены в отношении договора
      купли-продажи земельного участка).

Предлагаем ознакомиться:  Как получить гражданство РФ после ВНЖ в 2019 году

Распорядиться
дальнейшей юридической судьбой своего
земельного участка гражданин может
также в результате совершения им
односторонней сделки — завещания.

Все
подобные сделки подлежат государственной
регистрации.

Возникновение прав на недвижимое имущество

Необходимость
в четком определении момента возникновения
права на недвижимое имущество обусловлена
множеством факторов, прежде всего
потребностью выяснить, кто в настоящий
момент несет бремя содержания и гибели
недвижимого имущества (что немаловажно
как для гражданских, так и для налоговых,
бюджетных и других правоотношений).

В
современном российском законодательстве
отсутствует легальное определение
термина «переход права», что создает
сложности при определении момента
прекращения права на недвижимое имущество
у отчуждателя и возникновения его у
приобретателя. Однако через истолкование
правовых норм определенные выводы все
же можно сделать.

«Если
при осуществлении обычных сделок
купли-продажи действует презумпция
собственности владельца имущества, то
при осуществлении купли-продажи
недвижимости регистрационный порядок
вводит прямую перепись собственников.
В результате при переходе права
собственности на недвижимое имущество
система обычных сделок купли-продажи
дополняется системой регистрации».

Более того, поскольку законодатель
установил презумпцию законности
регистрации, то опровергнуть законность
регистрационной записи можно только в
суде; до момента такого опровержения
государственный акт сам по себе исключает
правовую силу других юридически значимых
действий: «…в этом случае сделка
купли-продажи сохраняет только
собственное, обязательственное значение
передачи имущества, а главенствующая
роль отводится системе регистрации».

Таким
образом, здесь ключевые термины, требующие
отдельного и подробного рассмотрения,
— «передача» и «переход». Как
известно, современный российский
законодатель не придает акту передачи
недвижимого имущества какого-нибудь
вещно-правового значения (в отличие от
движимых вещей); действия сторон в
обязательстве, направленные на передачу
недвижимости, представляют собой один
из аспектов исполнения обязательств,
но вещно-правовой эффект такие действия,
направленные на передачу права, порождают
лишь после внесения записи о переходе
права в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»).

В
связи с этим представляется необходимым
рассмотреть существо таких явлений,
как переход права и передача права.
Передать, как указывает Толковый словарь
русского языка, означает «отдать,
вручить кого-то или что-нибудь; иначе —
отдать во владение, в распоряжение».
Говоря
об имуществе как объекте прав, можно
отметить, что правовому регулированию
подлежит имущество как комплекс имеющих
правовое значение характеристик и
возникающих из них (могущих возникнуть)
прав и обязанностей.

В отрыве от своей
материальной основы имущество, тем
более недвижимое имущество, рассматриваться
не может. Однако нельзя утверждать, что
права и обязанности субъектов как
вещно-правового, так и обязательственно-правового
характера могут быть связаны исключительно
с материальными, телесными свойствами
имущества.

Оборотоспособность земельных участков

Развитый гражданский оборот
в данном смысле подразумевает и
существование до некоторой степени
абстрактных прав применительно к
материально осязаемому имуществу
(оговорка «до некоторой степени»
сделана нами с целью отграничить такого
рода права от абстрактных сделок). Так,
современный российский законодатель,
определяя момент перехода доли в праве
общей собственности к приобретателю
по договору (ст.

Правило
ст. 251 ГК РФ может служить подтверждением
того, что участнику общей долевой
собственности принадлежит не какая-то
конкретная часть общей вещи (в таком
случае момент возникновения права можно
было бы приурочить к моменту передачи
этой части вещи, но тогда и самой общей
собственности не было бы), а именно доля
в праве собственности на вещь.

Этот
вывод подкрепляется и содержанием ч. 2
ст. 247 ГК РФ о предоставлении в пользование
долевого собственника части имущества,
соразмерной его доле, а также ст. 252 ГК
РФ о разделе имущества, находящегося в
долевой собственности, и выделе из него
доли, множеством других законодательных
и подзаконных норм.

правообладатель, в частности, может
обратиться в суд с иском об устранении
препятствий в осуществлении права, но
ему не требуется доказывать наличие
этого права.
Согласно п. 1 ст. 556 ГК РФ
с момента вручения недвижимости
покупателю и подписания сторонами
передаточного акта продавец считается
исполнившим свою обязанность по передаче
товара.

Следовательно, с этого момента
на покупателя переходит риск случайной
гибели или случайного повреждения
недвижимого имущества по п. 1 ст. 459 ГК
РФ. Норма п. 1 ст. 359 ГК РФ представляет
собой отступление от правила ст. 211 ГК
РФ, по которой риск случайной гибели
или повреждения имущества несет его
собственник.

Нахождение
недвижимой вещи во владении лица имеет
юридическое значение только применительно
к первичным способам приобретения права
на нее: «Право собственности на вновь
созданную движимую вещь возникает в
момент, когда она изготовлена или
создана. Для вновь созданной недвижимости
действует правило ст. 219 ГК РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Налогообложение построек на земельном участке

В отношении
приобретаемых вещей момент возникновения
права собственности связан с истечением
определенного срока, установленного
законом, заявлением управомоченного
лица или совершением им действий,
свидетельствующих об обращении вещи в
свою собственность». Между тем для
третьих лиц указанные обстоятельства
сами по себе юридического значения не
имеют, согласно п. 3 ст.

6 Федерального
закона «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» право собственности на недвижимое
имущество, получаемое в собственность
по приобретательной давности, подлежит
государственной регистрации после
истечения приобретательной давности
в предусмотренном законом порядке.

Переход
имущества в блоке рассматриваемых нами
вопросов — центральный, требующий
наиболее подробного исследования. Как
было указано ранее, нормативное
определение этого термина в современном
российском законодательстве отсутствует,
что породило ряд сложностей как
практического, так и теоретического
характера.

Поэтому первоначально
необходимо выяснить по меньшей мере,
каково общеупотребительное литературное
значение этого термина. Слово «переход»,
как известно, является производным от
слов «переходить» и «перейти»,
которые имеют несколько схожих смысловых
значений: «1) идя, переместиться с
одной стороны чего-нибудь на другую;

перемещение, движение вещи,
ценности от одного лица к другому, причем
перемещение не простое, а имеющее цель,
четко направленный вектор движения.
При
этом уже в самом начале перехода,
передвижения присутствует
индивидуально-определенный субъект, в
сторону которого направлено движение
комплекса прав и обязанностей.

Регистрация
перехода, если придерживаться такого
подхода, означает регистрацию не самого
процесса перемещения прав и обязанностей,
но завершение этого процесса, переход
на нового правообладателя, фиксирует,
закрепляет их за вновь появившимся
субъектом. Все указанное имеет значение,
если, конечно, иное прямо не оговорено
в нормативном акте или не следует из
его содержания.

Так, Федеральный закон
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»
в ряде статей указывает на переход прав
наряду с их возникновением, прекращением
и т.д. (Например, в ст. 2 указанного Закона
регистрация понимается как «акт
признания и подтверждения государством
возникновения, ограничения, обременения,
перехода или прекращения прав на
недвижимое имущество в соответствии с
Гражданским кодексом РФ».

) В таком
случае необходимость в ином истолковании
этого термина отпадает изначально. В
истолковании термина «переход»
большую сложность представляет
разграничение фактической передачи
имущества во владение и переход права
собственности к иному лицу. Применительно
к недвижимому имуществу задача
исследователя изначально упрощается
императивностью и общеобязательностью
государственной регистрации, однако
остается ряд проблем, требующих разрешения
и однозначного истолкования правовых
норм.

Строго говоря, проблема расщепленных
прав имеет весьма длительную историю
— в праве самых разных государств
нескольких исторических эпох она
разрешалась неоднородно. (Разрешение
конфликта между интересами собственника,
лишившегося имущества из-за его отчуждения
неуправомоченным лицом, и интересами
приобретателя этого имущества, происходило
либо через ничем не ограниченное право
виндикации этого имущества, либо,
напротив, добросовестный приобретатель
был защищен от любой виндикации.

Изъятие земельного участка из оборотаhttps://www.youtube.com/watch{q}v=ytadvertiseru

Существует и третий вариант: он
предполагает «расщепление»
собственности и владения.) В современном
российском законодательстве и в
цивилистической теории проблема
расщепленных прав также не находит
однозначного разрешения. За последнее
десятилетие российская цивилистика
накопила обширный материал о противоречиях
интересов собственника и приобретателя
в обязательственных правоотношениях.

Комментировать
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector