Контроль в сфере закупок с 1 июля 2019 года

В отношении каких лиц осуществляется контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок осуществляют:

• ФАС;
• органы исполнительной власти в регионах;
• органы местного самоуправления в районах и городских округах;
• Федеральное казначейство;
• финансовые органы субъектов;
• органы внутреннего государственного финконтроля.

С 01.07.2019 в ст. 99 вносятся изменения Федеральным законом от 01.04.2019 № 50-ФЗ. С этой даты нельзя возлагать на некоторые органы контроля (в частности, органы исполнительной власти в регионах и органы местного самоуправления) обязанности в рамках централизованных закупок.Если такие обязанности возложены, одно и то же лицо не должно заниматься планированием и осуществлением, а также контролем по одной и той же процедуре.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytcreatorsru

Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении следующих субъектов:

• заказчики;
• контрактные службы и контрактные управляющие;
• закупочные комиссии;
• уполномоченные органы;
• специализированные организации;
• оператор торговых площадок, в том числе специализированных.

С 01.07.2019 в ч. 2 ст. 99 внесены изменения. В новой редакции говорится, что контроль проводится в соответствии с утвержденным Правительством РФ регламентом. На госуровне определяются:

• порядок организации, предмет, форма, сроки и периодичность проверок (при этом учитывается, к какой категории риска относится субъект);
• критерии отнесения к определенной категории риска;
• порядок направления предписаний;
• перечень должностных лиц, которые занимаются проверками;
• порядок действий на случай, если субъект проверки не исполнил предписания.

Федеральное казначейство контролирует:

• соответствует ли информации о фиобеспечении в плане закупок информации о финобеспечении, доведенном до заказчика;
• соответствует ли информация об BRP и финобеспечении в планах закупок, планах-графиках и извещениях, а также в проектах контрактах и реестре контрактов.

С 01.04.2020 ст. 99 дополняется ч. 5. 1. В ней говорится, что Федеральное казначейство с помощью ЕИС следит за соответствием информации об ИКЗ и над тем, чтобы не был превышен объем финансового обеспечения, в:

• извещениях;
• планах-графиках;
• протоколах;
• условиях проектов контрактов.

Органы внутреннего финконтроля следят за следующими моментами:

• соблюдение требований к обоснованию (С 01.10.2019 этот пункт утрачивает силу);
• соблюдение правил нормирования;
• обоснование НМЦК (с 01.07.2019 под контроль подпадает и изменение НМЦК);
• применения санкций в отношении поставщиков-нарушителей;
• соответствие результатов исполнения контракта его условиям;
• информация в документах приемки;
• соответствие использования поставленного товара целям осуществления закупки.

Что контролирует ФАС в сфере ГОЗ:

• соблюдение требований к обоснованности закупок;
• соблюдение правил нормирования;
• определение и обоснование НМЦК;
• применение мер ответственности к поставщику при нарушении условий договора;
• соответствие поставленного товара, работы или услуги условиям контракта и т.д.

Контроль в сфере закупок существует не только со стороны госорганов, но и со стороны самих заказчиков. Они обязаны контролировать, как поставщик исполняет условия контракта, соблюдает ли их. Кроме того, они следят за соблюдением требований закона при привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

Плановые и внеплановые проверки в сфере закупок

ФАС, органы исполнительной власти и местного самоуправления проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки в сфере закупок проводятся не чаще чем раз в полгода. Информацию о них публикуют в ЕИС.

Основания для внеплановой проверки могут быть, если:

• пришло обращение или жалоба участника закупки;
• стала известна информация о нарушении законодательства (данные могут поступить в заявлении от граждан и юрлиц, в сообщении СМИ, кроме того, признаки нарушения может обнаружить непосредственно контрольный орган);
• истек период исполнения предписания, выданного ранее.

Если орган контроля находит нарушения во время проверки, он имеет право на следующее:

• составить протокол об административном правонарушении;
• выдать предписание;
• обратиться в суд.

https://www.youtube.com/watch{q}v=https:accounts.google.comServiceLogin

Когда проводятся плановые и внеплановые проверки, контролю не подлежат итоги оценок заявок участников по двум критериям:

• характеристики объекта закупки;
• квалификация участника (в том числе опыт, ресурсы, деловая репутация).

Эти результаты участники вправе обжаловать в суде.